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王定华(教育部教师工作司司长):我国教师队伍的建设要重视这五点

2019年04月09日 11:58  点击:[]

教师是人类灵魂的工程师,肩负着立德树人的神圣使命,承担着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的时代任务。


教师是推进教育公平、提高教育质量、提升学校品质的中坚力量和第一要素。


一个人遇到好老师是人生的幸运,一个学校拥有好老师是学校的光荣,一个民族源源不断涌现一批又一批好老师是民族振兴的希望。


党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央将教师工作摆在突出位置,做出了一系列重大决策部署,教师队伍建设正呈现可喜的面貌。


广大教师为保证教育改革和发展,引导学生德、智、体、美、劳全面发展和健康成长,作出了历史性的贡献。


当前,科技革命日新月异,国际竞争日趋激烈,国内经济社会发展对人才的渴求越来越迫切,人民群众对高质量教育的期盼越来越强烈。基本实现教育现代化,实现两个一百年奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦亟需一批又一批的四有好老师。


2017年以及十三五期间,我们有更多的抱负,更多的期待,唯有努力奋斗,真抓实干,才能梦想成真。让我们甩开膀子,迈开步子,不忘初心,奋勇前进,为教师着想,替教师说话,制订管用的政策,推出真招实招,建设师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化的教师队伍。


要从战略高度和全局的角度来充分认识教师工作的极端重要性,而不能把它仅仅停留在口头上。要把加强教师队伍建设作为基础性工作来抓,紧扣广大教师最关心、最直接、最现实的利益问题,找准教师队伍建设的突破口和着力点。发展促公平,改革抓机制,全面抓质量,保障抓党建,安全抓责任。对教师工作做到三个优先,优先规划,优先投入,优先保障,努力培养、造就一支党和人民满意的高素质、专业化的教师队伍。

加强教师队伍建设要做的工作很多,最主要的有五个方面。


01加强师德、师风建设,落实大中小学师德、师风建设长效机制


坚持教书和育人相统一,言传和身教相统一,潜心问道和关注社会相统一,学术自由和学术规范相统一,引导广大教师以德修身、以德立学、以德施教,开展丰富多彩的师德教育,把教师职业理想、职业道德、政策法制、心理健康教育融入培养、培训和管理的全过程。


推动各地制订师德建设的具体实施办法和细则,构筑覆盖各级各类学校的师德建设的制度网络。全面加强教师的学风、教风、作风建设,努力建设一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的教师队伍。


当前,要加强教师的思想政治工作,创新工作手段和载体,开辟思想教育的新阵地。


要抓好骨干教师和学科带头人的培训,组织广大教师开展多种形式的社会实践,了解国情、社情、民情,引导广大教师自觉践行爱国、敬业、诚心、友善、自由、平等、公正、法制、富强、民主、文明、和谐的24字社会主义核心价值观,增进对中国特色社会主义的思想认同、政治认同、理论认同和情感认同。


要大力表彰优秀教师师德标兵,提升教师职业的荣誉感和崇高感。


要充分认识教师队伍的主流,广大教师学为人师,行为师范,扎根基层,默默奉献,是党和人民及家长值得信赖的队伍。


因此,对教师的宣传报道要用99.9%的篇幅来讴歌时代的正能量,来挖掘教师中好的典型。


当然,我们要完善师德、师风考核监督机制,将师德、师风建设作为学校工作考核和教育质量督导评估的重要内容,将师德、师风表现作为考核的重要指标。


要完善教师的表彰奖励制度,将师德表现作为评奖评优的首要条件。教育部这段时间一直在宣传表彰当代教师的风采和一些先进人物,让正能量得到传播,而且突出表彰阳光美丽、爱岗敬业、默默奉献、成绩凸现的一线优秀老师,不是生了重病才表扬,不是缺胳膊断腿才表扬,不是进了八宝山才表扬。


2016年教育部和中央电视台联合推出的最美教师晚会在教师节当晚播出,和以前大为不同的是,不扔催泪弹,而是让广大观众微笑着看到了我们当代教师的精神风貌。这场晚会,让年轻人看了之后对从事教师职业跃跃欲试,让家长看了之后愿意鼓励自己的子女从事教育工作。


02提升教师能力素质


要推进教师教育综合改革,加强教师教育体系建设,办好一批师范院校和师范专业。


在“十三五”期间,国家现有的181所师范院校一律不更名、不脱帽,聚焦教师培养主业,教育部党组已经通过这个意见。


要改进教师培养的机制、模式、课程,探索建立教师教育质量监督、评估机制。以前师范专业毕业可以拿到毕业证、学位证和教师资格证,而现在全面推进教师资格认证后,这种情况不再持续了。


于是一些同志就担心,师范院校的毕业生也要和综合大学的毕业生一起考教师资格证,不就淡化了师范专业的师范性吗?教育部教师工作司充分认识到这种顾虑,我们已经准备从2017年开始对师范专业进行专业认证,一律由中央财政出钱,不收取被认证单位一分钱,认证优良的还可以颁发教师资格证。经过一定的程序,认证一般的,毕业生要参加资格考试,认证较差的,取消举办师范专业的资格。


要完善高校、地方政府、中小学三位一体的协同育人机制,加强师范生教育实践的环节和师资队伍建设,在培养和培训中强调三字一话,强调教师的基本功,回到初心,回到基础,强调教师的这些最基本的看家本领。


要继续实施卓越教师培养计划,扩大教育硕士招生规模,培养高层次的中小学、中职学校老师,要完善教师、校长培训体系,落实每五年一个周期360学时的培训,这也是继续注册教师资格证的最必要的一个硬条件。


要建立学分与教师管理相结合的机制,构建校长培训和教师培训的学分银行,加强教师、校长网络研修社区的建设,加强教师培训机构的建设。


要整合高等学校基层教师发展中心和中小学校的优质资源,建立中小学教师、校长专业发展的支撑服务机构。


我很欣慰地看到,中国教育学会顺应时代,问题导向,满足基层校长、教师的诉求,今天成立了教师发展中心。这个发展中心依托著名的北京市海淀区教师进修学校,必将会发挥作用,办得很好,不负众望。


对于职业学校,我们要加强双师型教师队伍建设,组织专业课教师定期到企业实习。企业有义务接受职教的老师去实习、职教的学生去蹲点,企业如果做得好,可以享受纳税减免的优惠。2016年教育部已经会同相关部门出台了这个文件。


要健全各级、各类学校教研制度和机构,把教研员的培训进一步纳入国培计划,同时鼓励省培计划、市培计划、县培计划、校本教研、影子培训和海外培训也要把教研员作为重要的对象。鼓励青年教师参与教学团队、创新团队开展教师信息化教育教学的培训,提高教师信息技术应用水平和管理人员信息技术应用能力。


还要全面开展依法治教和教育信息化领导力的培训,提升校长和教育行政人员现代教育治理的意识和素养,要对少先队辅导员、大学辅导员进行培训。


在教师培训方面要注重改革,注重提升针对性、科学性和适用性,对广大教师开展分层培训,对骨干教师开展个性化培训,对一些卓越的校长要助推他们不断成长。


要努力培养造就教学名师,在国家和省两级认定一批教学名师,并且鼓励教学名师交流讲学,在全国各地带动造就一大批高水平的教学人才。要鼓励教师在实践中大胆探索,创新教育模式和教育方法。教学有法,但无定法,贵在得法。教师们要选择适合的教学方法,来鼓励学生思考、动手,获得成长。要鼓励教育家能够脱颖而出。


2016年,我在中国教育学会主办的《未来教育家》杂志1月刊开篇发表了一篇文章“‘十三五’呼唤教育家”,教育家并不神秘,并不遥远,教育家就蕴含在我们中间,教育家正朝我们走来。不必拿孔子来衡量,他让人高山仰止;不必拿朱熹作标杆,他让人望尘莫及。时代在变,万物皆留,与时俱进,还看今朝。


会写小说者可当作家,能绘画者可成画家,善唱歌者被称为歌唱家,在教师岗位上有思想、有作为、有成绩、得到广泛认可、桃李满天下,这样的老师、这样的校长就是教育家。


对于教学名师国家有认定,对于教育名家有协会、民间、同行来进行推举。20162017两年国家级教学名师项目即将于春节前由中组部办公厅、教育部办公厅发文开始启动。国家教学名师项目纳入国家万人计划,是国家的人才工程。它由中组部、教育部共同主办,教育部具体承办,每年面向全国评选100名,这一次是两年合到一起,一共是200名。其中高等学校占60%,基础教育、职业教育占40%,各地以四比一的比例进行推荐,我们也将委托第三方进行认真的遴选。


03吸引一流人才从教


一是完善待遇保障机制


钱不是万能的,但没有钱是万万不能的。不要只讲崇高理想,还要健全教师工资保障的长效机制。


建立教师工资水平与公务员的基本工资、津贴、奖金同步调整的联动机制,确保教师工资水平不低于或高于当地公务员的平均工资水平。


对乡村教师发放生活补贴,中央财政对困难地区进行奖补。


调整完善教师绩效工资政策,多在增量上做文章。


要加快建设乡村教师周转房,为乡村教师在城镇购买住房提供优惠,有条件的地方要为乡村教师在城镇建教师小区。


二是提升教师的社会地位


实施教师国家荣誉制度,定期评选人民教育家。类似于每年的国家科技进步一等奖,由国家主席亲自颁奖。这一条已经写入了国家的文件,我们的任务就是把它操作好。


要做好全国教书育人楷模、全国模范教师和全国教育系统先进工作者的评选、表彰活动,对从教30年的乡村教师颁发荣誉证书,这个从2016年已经开始了。


要重点奖励在教学一线做出突出贡献的优秀教师,各地要建立相应的荣誉制度和表彰体系,有关的地方和部门要制订优惠政策,让教师享受优待。


三是维护教师合法权益


建设现代学校制度,体现以人为本,突出教师主体地位。


落实教师的知情权、参与权、表达权和监督权,建立健全教职工代表大会制度,让教师代表深度参与,不搞表面文章,不玩花拳秀腿,保障教师参与民主决策的权力落地。


要依法保障和落实民办学校的教师在培训、职称评审、表彰奖励等方面与公办学校享有同等权利。民办学校的教师也是辛勤的园丁,民办学校的学生也是祖国的花朵。


04培养造就一支高素质的学校领导人员(校长、书记、领导班子)队伍。


坚持党管干部原则,坚持德才兼备,以德为先的用人标准。


充分结合学校特点,遵循领导人员的成长规律,选拔讲政治、懂教育、善管理、敢担当、做风正的优秀人才担任学校领导工作。在别的行业干得再好,都不能为了解决级别和待遇问题担任学校的领导。


春节前中组部、教育部将出台中小学领导人员管理暂行办法,明确中小学领导人员的任职资格,规范选拔任用工作,完善考核评价机制,加强激励保障,建立和推进中小学校长的职级制,支持学校领导人员依法、依规履行职责,鼓励在实践中大胆探索创新,形成教学特色和办学风格,造就一批优秀中小学校长。


05优化教师资源配置


一是要开展校长、教师交流轮岗


在义务教育阶段为了促进教育公平,调动更多教师的积极性,让更多的学生受益,要依法积极稳妥地开展校长、教师的交流轮岗。


浙江嘉善县、辽宁省大连市西岗区,北京市海淀区是做得好的成功典范,值得其他地方见贤思齐。


二是要加强乡村教师队伍建设


推进省级政府建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制。


逐步扩大农村教师特岗计划的实施范围,鼓励地方政府和师范院校加强本土化培养,采取多种方式定向培养面向基层小学的全科教师。


探索建立新聘教师任教服务期制度,鼓励支持教学效果好、身体健康的退休优秀老师到乡村学校和其他中西部地区的基层学校执教讲学。


推动地方实施乡村统一的中小学教职工编制标准,并且向乡村学校和小规模学校倾斜。


三是补充紧缺学科的教师和职工


推进落实幼儿园教职工编制标准,建立幼儿园教职工动态补充机制,鼓励通过政府购买岗位等方式解决幼儿园教师、保育员、保健员的短缺问题。


通过由第三方出面签订劳动合同、政府买单的方式,来逐渐实现同工同酬补齐幼儿园教职工,实现义务教育教师的编制城乡区域的动态管理。


针对一些地方中小学女教师多、扎堆生二胎等情况,希望各地能建立一些动态的编制来解决这几年的困难。


招聘教师时不能划定对男教师招聘的优惠条件,这是违法的。但湖南省在招聘时设定招聘女教师达到70%,男教师达到30%的做法,我认为是可取的。


四是完善教师管理制度


严格教师职业准入,健全教师专业标准,明确师德和心理健康要求,完善教师资格准入,让真正素质良好的青年人成为我们的同行。


要明显提升小学教师、中学教师的入职条件,希望入职的老师以本科为主。


优化教师校聘管理改革,探索将行业企业从业的经历作为职业学校教师的任职的必要条件。


五是完善教师的职称制度


“十三五”期间要实行教师职称评聘、评审和岗位相结合的方式,全面推开中小学教师职称制度改革,在中小学设置正高级教师职称,现在各省已经批了,首批正高教授的比例占教师的万分之二点五。


“十三五”期间希望增加中、高级职称比例。职业学校也要设立正高级职称,支持各地进行一些必要的探索,让好老师能够不受或少受职称的困扰。要畅通民办学校教师申请职称的渠道。


六是改进教师的考核评价


加快研制各级、各类教师队伍建设的标准,建立符合大中小学教师岗位特点的评价机制。


坚持德才兼备,以能力为衡量的主要标准,注重凭能力实际和贡献评价人才,克服唯学历、唯职称、唯论文的倾向,引导广大教师围绕国家战略开展工作,进行科学研究,潜心教书育人。


总之,2017年将是我国教师队伍建设最重要的一年。


我相信这一年将有亮点,我们对教师队伍建设非常关心,将出台文件来回应老师们的关切,引领队伍建设,把教师队伍作为实现教育现代化、推动教育改革发展的最重要的工作。


希望各地、各校和广大的老师们一同为美好愿景的实现共同努力!


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